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    365体育官网被称为“世界人工宝石之都”,璀璨的人工宝石加工业成了365体育官网的特色产业和美丽产业。然而,这一美丽产业,却让许多365体育官网市民又爱又恨。爱它,是因为它让许多从业者走上了致富路;恨它,是因为它那隐藏在居民生活区里几乎无处不在的噪音,让一些深受其苦的市民感到深恶痛绝。近年来,宝石噪音扰民的问题,已经成为365体育官网城市管理的最大难题,没有之一。

    近期,在本网“零距离问政”版块,针对两个关于宝石噪音的问政贴,市政府办网络发言人回复称:“目前宝石集中加工区正在推进中,市环保局已在近期组织相关部门做好推进工作,并按《365体育官网居民区加工作坊专项整治工作方案》对重点地段实施搬迁计划”、“预计在2014年可进行第一期500户宝石加工户的搬迁工作”……网络发言人的回复,像冬夜里的一把火,照亮了不少人的心。

    然而,宝石集中加工区目前推进到何种程度?搬迁计划如何实施?近日,带着读者网友最为关心的问题,记者进行了深入的调查走访。

 
 

    人工宝石加工是365体育官网的特色产业,对解决就业、群众致富发挥了积极作用。在最初的发展历程中,365体育官网人工宝石加工行业的切石、做坯、圈石、刻板、抛光等各道工序,基本都是手工操作,费时费力。10年前365体育官网市区常住人口大约30万,而从事宝石加工的外来务工人员就超过10万人,再加上市区周边村镇的家庭作坊式宝石加工聚集地,宝石加工从业者的数字就更为庞大。

    近年来,机械化加工的出现,大大改变了这一局面。最新型号的数控全自动磨宝石机器,一天可以磨15万粒,等于过去500名工人一天生产的量。数控自动磨宝石机器的出现,使得从事宝石加工人员由原来高峰时期的10万人,大幅减少到目前的3万人左右。365体育官网的宝石加工业,逐渐形成了以企业加工和家庭作坊式加工为主的发展模式,以往随处都能听见的手工打磨宝石的噪音少了许多。但正因为其实现了机械化,机器不分日夜自动化加工而产生的噪音,反而加重附近居民的噪音污染。

    记者走访发现,365体育官网家庭作坊式宝石加工,主要分散在各个居民密集区内,以私人屋、旧房以及小区里没有装修的毛坯房为主,基本覆盖365体育官网中心城区。这些家庭作坊,大部分属于无证、无照经营,无人管理无排污处理,且存在各种安全隐患,处于无序发展状态。据业内人士估计,目前365体育官网有近万家宝石加工户,主要集中在新闻路、古道小区延长线、石仁冲、盘龙城小区商住楼、步埠路、西环路、工厂二路(下冲小区)、下三云路、龙骨冲、龙山里A、B、C区等地段。这些宝石加工作坊,多采用空压机连带多台数控自动加工宝石,造成严重噪声污染。其中在工厂二路下冲社区、大山顶三级、龙骨冲、龙山里C区等地段的加工作坊,多采用原有的宝石加工工艺,使用切石机、圈石机等老型加工设备,造成环境污染。

 
 

    记者走访部分分布有宝石加工作坊的居民区了解到,这些宝石加工作坊平均每天作业18小时,通常每天早上7点开工,大部分中午不停工,一直工作到晚上12点,有的甚至持续到次日凌晨2点,远远超出环保部门限定的作业时间,附近居民对此怨声载道。

    7月19日中午约14时,记者从市技工校进入石仁冲,一入冲,“噗噗噗”的气枪喷射声随即传来。从冲底走到冲顶,沿途密集分布着大大小小的宝石加工作坊,全冲300多间私宅,几乎每隔两三间就有一个宝石加工作坊,多为空压机连带多台数控机自动加工宝石,每台机器前站着一到两位操作工人,手持气枪喷射。此外,不少加工作坊还播放着强劲的音乐助兴。在炎热的天气下工作,许多男工人脱掉上衣,加上加工宝石所产生的白色粉尘在空中弥漫,以及各种混杂的音乐声,整个石仁冲呈现一片“热火朝天”的生产景象。走到冲顶时,记者能闻到类似白乳胶的强烈刺激性气味,从各个加工作坊排出来的白色污水汇成一条“小河”,从冲顶沿道路一直流下来,过往群众需迈大步才能跨过这条“小河”。在石仁冲走访了2个多小时后,记者离开石仁冲,站在车水马龙的大街上,却终于有种耳根清净、如释重负的感觉。

    “那种刺耳的磨石噪音几乎让人抓狂,精神几乎崩溃!”

    在下冲小区,一说起宝石噪音,附近居民咬牙切齿,“令人发狂”、“精神崩溃”是他们使用得最多的形容词。家住下冲小区的林先生也是长期受宝石加工噪音所扰,林先生家楼下正是几间宝石加工作坊,“他们一天到晚不停地在吱吱地磨,有时还播放着很大声的音乐,蹦蹦的低音震得窗户都在响,我们住在楼上的,听到那声音简直要崩溃了,家里的老人小孩更难受。”

    近日以来,记者陆续走访了多个宝石加工密集区,虽然置身其中的时间不长,但依然深切感受到磨宝石所发出的“吱吱”声、汽枪喷射的“噗噗”声以及各种吵杂的音乐声交织在一起所形成的“交响乐”,使人心情烦躁无法安宁。可以想象,如果在居民生活区里整日地播放这样一首“交响乐”,该是何等的煎熬?“没有试过身处其中的人,是无法体会那一种绝望的。”采访中,下冲小区一位深受宝石噪音困扰的居民如是说。

 
 

    近年来,随着投诉渠道的不断便捷畅通,针对宝石加工噪音的投诉也日益增多。据相关部门统计,2011年关于宝石噪音的投诉有99件,2012年投诉达232件,而今年一季度投诉就有43件。此外,本网“零距离问政”平台自2010年8月开通以来,共收到关于宝石加工噪音扰民的投诉贴近210个,相当于平均每隔5天就有一个相关的投诉。

    这些投诉中,石仁冲、龙山里、西环中上段、上三云路橡胶厂、新闻路、盘龙城、广东路等路段是重点投诉区域。此外,一些成熟的住宅小区,如蓝天港湾、世纪新城、京梧东苑等,就连步埠路地税局宿舍也出现过关于宝石噪音的投诉反映。关于宝石噪音的投诉也长期占据“零距离问政”版块的显著位置,最火的《请公正解决宝石噪音害民的大问题》一帖引起了近百个网友参与评论、点击量过万,深受宝石加工噪音折磨的网友互相声援,在投诉宝石作坊违规加工的同时,网友们也发出呼声“请给宝石加工划一个圈”。

    而“请给宝石加工划一个圈”,不仅是普通市民的呼声,也是一些宝石加工从业者的心愿。今年3月份,网友“求是”在“零距离问政”市长信箱发帖,自称代表全体在365体育官网市区从事宝石加工的同行,咨询“365体育官网市哪里允许做宝石加工”。他在帖子中明确表示,从事宝石加工,加班加时工作是常有的事,但其产生的噪音、粉尘、废毒气扰民也是实实在在的事,他也不想为此扰民,更不想与环保部门玩“猫抓老鼠”,但在无法找到合适场所的情况下,只有对不住市民了。“所以希望领导们能提供一个不损害市民生活的宝石加工场,我们不想长期在住宅区里加工宝石,很扰民啊。”

 
 

    多年来,宝石噪音成为困扰政府管理部门的大难题。在收到宝石噪音投诉时,市环保部门执法人员只能一次又一次地上门处置,责令整改,但谁都知道,这始终是治标不治本的方法,甚至连标也治不了,只要执法人员一转身,宝石噪音随后响起。于是,“给宝石加工划一个圈”,不仅是群众的呼声、从业者的心愿,更是有关部门解决宝石噪音扰民问题的最好办法。

    其实,政府部门也一早将建立宝石集中加工区纳入工作日程,但由于各种客观原因所限制,宝石集中加工区迟迟未能成形。2012年11月9日,市政府召集各城区、各相关部门负责人召开专题研讨会,成立了2013年365体育官网市居民区加工作坊专项整治领导小组,负责统一领导、指挥、协调开展专项行动和组织督查检查工作,研究解决居民区加工作坊专项整治的重大问题。

    2013年4月22日,365体育官网市人民政府办公室印发《365体育官网市居民区加工作坊专项整治工作方案》的通知,要求环保、供电、工商、市政、安监、公安等十多个部门联动,并明确各部门职责,对宝石加工重点地段实施搬迁计划。其中包括:
    1.环保部门:加强项目审批管理,禁止在居民住宅区内建设有废水、废气、噪声和振动等污染的加工项目。在日常监管和群众投诉中发现产生环境污染的无证加工作坊,要责令加工户在1个月内完成污染整治工作,并通报工商和供电等部门,逾期未完成整治工作供电部门将作断电处理。
    2.质监部门:负责针对居民区加工作坊内使用的特种设备进行日常安全监察。对365体育官网生产的特种设备要追溯源头,对涉及到外地非法生产的特种设备,应当请求当地质监部门协助调查具体情况,依法严厉查处。
    3.工商部门:及时将居民区开设加工作坊纳入管理,督促其办理工商营业执照等相关证照,规范其正常生产和经营。对没有环保等前置条件审批意见的,不予办理营业执照,对无证照经营者依法取缔。
    4.市政管理部门:负责规范物业管理公司、房地产中介行业的管理和房屋租赁管理登记工作,引导房屋业主自觉遵守《物权法》等有关法律法规合法租赁。按《物权法》规定,业主不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意。业主大会和业主委员会,对任意弃置垃圾、排放污染物或噪声等损害他人合法权益的行为,有权依照法律、法规以及管理规约,要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。业主对侵害自己合法权益的行为,可以依法向人民法院提起诉讼。
    5.税务部门:充分利用街道、工商登记等各方面信息,加强税收户籍管理,将居民区加工作坊纳入日常税收管征,根据实际生产情况核定定额,防止税源流失。
    6.公安部门:在办理出租房手续时要明确不能从事产生超标噪声的各类加工行业,并加强对加工场所员工和流动人口生活噪声的监管,必要时成立专门的队伍,依法采取规劝甚至处罚的强制措施,避免噪声扰民。
    7.消防部门:要及时对加工作坊进行消除“三合一”安全隐患检查,对存在消防安全隐患的加工点责令限期整改,对逾期不改正的要依法责令停止生产。
    8.供电部门:要严格审核安装变压器、三相电的申请。宝石加工作坊新装三相电的,对没有环保前置条件审批意见的,不予办理用电许可;对于新装的三相电用户与原报装信息不相符的,供电部门应按违法用电进行断电处理。对在居民住宅区内已报装使用三相电从事机械等加工作坊的用户,供电部门应根据领导小组办公室的意见,对违法加工作坊实施停电处理。
    9.工信部门:要利用365体育官网低丘缓坡综合开发试点项目,做好宝石加工园区规划工作,确保宝石行业健康稳定发展。
    10.安全监管部门:要对加工作坊内使用燃气和电力布线是否存在安全隐患进行检查,加强安全生产督促考核,加强对加工作坊的安全监管。
    11.供水、电信等部门:要加强行业自律与良性引导等措施,实现自律与他律有机结合。
    12.各城区政府、365体育官网工业园区管委会:要发挥辖区内街道办、居委会熟悉情况的优势,深入居民区开展宣传活动,逐步有序的引导宝石加工户搬离居民区;要以集中安置为重点,统筹规划,整体推进,在引导加工户搬迁的同时,给予一定的鼓励政策,为搬迁户后续生存发展提供有力保障。加强对已入住集中区的宝石加工户的管理,严格按照环保、安全监管、消防等有关部门的要求进行生产活动,守法经营,做好各项污染防治和消除安全隐患工作。
    13.住建、规划等部门:加强对建筑物功能的管理,对擅自改变住宅功能,在居民区内私自设立加工作坊的行为要依法依规进行处理。
    14.市宝石商会、市宝石办:积极引导宝石从业人员依法经营和加工。
    
15.充分发挥群众监督作用,通过举报热线12369、12315、110等平台对群众举报的违法行为及时处理。

 
 

    按照市政府的统一部署,在先期多次考察选址的基础上,几个城区均选址规划了宝石集中加工区,其中包括万秀区莲花山(原电筒厂)、长洲区石仁冲,以及万秀区钱鉴路原五一塑料厂。近日,记者走访了莲花山与石仁冲的宝石集中加工区,了解加工区的建设进展情况。

    7月29日,记者来到莲花山宝石集中加工区,该加工区前身为市电筒厂,虽然已空置了4、5年,但厂区原有的建筑、绿化为建设宝石集中加工区打下了基础。进入园区,绿树成荫,主干道两旁两排二层楼的红砖建筑,将规划用作园区宿舍,再往前走一百多米,来到厂房区,6间新建的白色厂房整齐排列,施工人员正在铺设排水、排污渠,并对绿化带填土,下一步将进行全面的绿化。

    据投资商陈达庆介绍,该宝石集中加工区目前占地5万多平方平,将按照工业园区的标准建设,区分工人生活区与加工作业区,园区注重绿化、排污、安全等方面的建设,针对需要使用煤气作业的宝石加工,将统一配套管道天然气,大大提高生产的安全性。此外,园区还配套污水处理循环使用系统,“加工使用过的污水经过统一回收处理,净化后可再循环使用。” 陈达庆介绍说,废渣也将按照标准统一处理。

    据了解,莲花山宝石集中加工区第一期新建了6间宝石加工厂房,每间约1000多平方米,盖建面积达6000平方米,可容纳约300个宝石加工户,供水、供电等配套设施已安装至厂房外,厂区已建设好雨污分流设施。“日后还会推平那座山,扩建厂房。”陈达庆指着远处一座山向记者介绍。

    另据市政府办网络发言人在“零距离问政”的答复中称,莲花山宝石加工区预计在2014年可进行第一期500户宝石加工户的搬迁工作。

    7月29日,记者从宝石园小区旁道路进入石仁冲宝石集中加工区,该加工区为一排约600米门面的3层建筑物,占地面积约2万平方,共3个楼梯出入,可容纳1500宝石加工户作业。

    记者现场看到,各层已全部使用墙砖分隔成前后两排每间约100平方米的加工车间,每个车间均独立水电表,目前已由供电部门接通三相电专线,全部三相电到户。二楼、三楼已有部分车间正在使用,据记者统计,约有30多户宝石加工作坊搬了进来,地层还有几间销售宝石加工机器与零件的商铺正在营业。

    在三楼尽头的一间宝石加工车间,4台数控机整齐排放,毫不显挤,8位工人站在台前操作。该加工作坊黎老板向记者介绍,他们是今年6月份从石仁冲的私宅搬到这个宝石集中加工区的,“在集中加工区的租金是45元每平方,基本上与外面的差不多,甚至是少于外面的,但是,搬进来的最大好处是不会断电,我们现在每天作业时间是7:30到24:00。” 黎老板说,以前在石仁冲的私宅做宝石加工,虽然拉了三相电,但常常因电压不够而跳闸。

    据该加工区投资商刘纯章介绍,该宝石集中加工区建有污水沉渣池3个,并已建成雨污分流设施,目前已投入使用。加工区毗邻宝石园小区,宝石园小区作为生活、商业区,规划有宝石交易、展示中心,“日后,这一片区将是365体育官网宝石行业的小圈子,实现加工、交易、展示一条龙。” 刘纯章说。

    据市环保局一位工作人员介绍,今年以来,环保部门执法人员深入各居民区张贴公告,并对各居民区内分布的300多户宝石加工点下发告知书和整改通知书,有针对性地对重点宝石加工户宣传“三合一”(住宿与生产、储存合用)场所和非法违法生产经营的危害性,并明确告知不得在居民住宅内从事产生环境污染的宝石加工作业,引导其搬迁到宝石集中加工区。从今年6月份起,部分宝石加工户已陆续进驻长洲区宝石集中加工区,包括盘龙城、原橡胶厂的部分重点投诉加工户。近期计划会有约300户进入该集中加工区内。

 
 

    两个宝石集中加工区正在加紧建设,但短期内仍无法实现所有宝石加工户的搬迁。在这个阶段,市民发现有宝石作坊违规超时工作的,可拨打“12369”环保热线进行投诉。

    根据专项整治方案,在搬迁之前,禁止在每天12时至14:30时、22时至次日6时从事有环境噪声产生的加工作业。如有相关投诉,市环保部门将通报供电部门,由供电部门作停止供电处理。

    7月19日晚11时许,下冲小区宝石加工作坊依然火热开工,居民李先生忍无可忍,拔打“12369”投诉,随后,环保局执法人员来到现场,作“拉闸”断电处理,11时50分,李先生发现,宝石加工作坊已停止作业,工人开始陆续离开。次日晚11点,李先生看到,两家宝石加工作坊都停止作业,其中一家已经关门休息,而另一家的工人则在收拾工具,“饱受噪音困扰的居民终于能睡上安稳的一觉!”李先生感慨到,“就是不知道能持续多久,毕竟,让宝石加工搬离居民区才是最终的解决办法。”

    此外,记者还了解到,供电部门已于2012年底停止对居民区内宝石加工户安装变压器、三相电的审批,这意味着在居民区内将不再有新增的宝石加工作坊。

 
 

    在365体育官网,“宝石集中加工区”算是一个难产的孩子。早在几年前,宝石集中加工区的建设就纳入了市委市政府的议事日程。然而,由于选址难、宝石加工户不配合等各种主客观原因影响,宝石集中加工区一直孕育在“娘胎”中,迟迟未能与大家见面。

    今年,在“零距离问政”中,市政府网络发言人在回复网友时明确,“宝石集中加工区正在推进中……《365体育官网居民区加工作坊专项整治工作方案》对重点地段实施搬迁计划。”初听到这个消息,许多网友心头一振:终于要搬了,终于可以清净了!

    然而,一些颇有质疑精神的网友却不免担忧,这宝石集中加工区什么时候才能真正建成?是否足够容纳365体育官网的宝石加工户?如何动员宝石加工户搬迁进去?何时才能全部搬迁进去?

    这些担忧都是可以理解的。宝石集中加工区从“孕育”到“出生”,用了足足几年时间,可见其推进的难度有多大。而接下来,如何将这个尚在襁褓中的“宝石集中加工区”培育长大,使它不仅成为365体育官网宝石产业发展的又一新的起点,更能真正彻底解决宝石噪音扰民问题,摆在政府职能部门面前的,仍是一条崎岖难走的路。这就需要有关部门拿出更大的决心毅力和干劲,拿出更有效的办法和手段,加快推进宝石集中加工区的建设。让已经看到希望曙光的网友读者,不需要再等太久。(龙桠)

 
 
 
 
  本期策划/编辑 莫丽娜  采写/摄影 覃燕霞 设计 王玉霞  时间:2013年08月07日    365体育官网零距离版权所有,转载请注明出处 | 零距离广告合作