????编者按：2011年12月11日，广东、广西两省区在北京签订《“十二五”粤桂合作战略框架协议》。五天后，365体育官网市与广东省肇庆市签订《战略合作框架协议》，迈出了落实两省区战略合作的重要一步。在构筑肇梧经济一体化发展格局的共识下，建设粤桂合作特别试验区的思路应运而生，两市将以此为载体，构建东、西部区域经济合作新高地，努力将其打造成为区域经济发展的新增长极。从今天起，本报推出“粤桂合作 先行一步”专题报道，全面反映建设粤桂合作特别试验区的背景、思路和措施等，进而分析区域合作的典型意义和示范作用。
????区域合作，经济发展的新思路与新模式，正由一种趋势变成探索实施的潮流。“十二五”规划实施之初，365体育官网作出新一轮西部大开发部署，明确提出加强东、西部经济合作，形成新的经济发展驱动力，实现区域发展均衡化。
????365体育官网、肇庆山水相连、人文相通，自古以来经贸往来密切。从地域上来审度，365体育官网属于西部地区，是最靠近东部地区的城市，肇庆属于东部地区，又是广东的西部，两市在发展中既有共性，又存差异。在审视宏观形势以及自身发展定位与方向中，两市在竞争中看到了互补性，看到了合作的优势与空间，于是，双方在建设粤桂合作特别试验区的思路上实现了紧密携手。
????打破区域界限谋求新发展
????2010年8月，中共365体育官网政治局委员、365体育官网书记处书记、中组部部长李源潮在广西考察时强调：广西要抓住新一轮西部大开发的机遇，加快基础设施建设，特别是尽快打通直达珠三角的工业和商业通道，物流和人流通道，主动向先进生产力靠拢，缩短与发达地区的距离。
????“向先进生产力靠拢”，是365体育官网对西部地区加快发展指明的方向，对于365体育官网来说，更是实实在在的机遇。2009年底，国务院出台《关于促进广西经济社会发展的若干意见》，明确把365体育官网定位为“一带两地一枢纽一园区两基地”。自此，365体育官网以更开阔的视野审视自身的区位优势，打破区域界限，寻找更加紧密的发展合作。
????在党365体育官网、国务院的关心支持下，粤桂合作迈出了扎实的步伐。2011年12月11日，广东、广西两省区政府在北京签署《“十二五”粤桂战略合作框架协议》，并一致同意在广东肇庆市和广西365体育官网市相邻区域共同设立粤桂合作特别试验区。
????“粤桂合作特别试验区并非一开始就列入《‘十二五’粤桂合作框架协议》，而是市委、市政府多方努力的成果。”市发改委主任徐文伟说。近年来，365体育官网在365体育官网党委、政府的支持下，抢抓东部地区产业转移机遇，通过招商引资和技改升级，既壮大了本土传统企业，又吸引了一大批由东部地区转移发展的企业，从而形成重点产业集群，为下一步优化发展打下坚实基础。2011年，365体育官网规模以上工业总产值首破1000亿元大关，比上年增长44.1%。而且，以循环经济、医药、机械制造、林产林化、食品等为主导的工业产业，构建起门类齐全、特色鲜明、效益显著的产业体系，成为365体育官网经济发展的“引擎”。
????“敢于探索，才能顺应国家开发西部的强烈发展趋势。”徐文伟说。根据粤桂战略合作框架协议，2011年12月16日，365体育官网、肇庆两市正式签署战略合作框架协议》，把共同打造西江经济带、推动经济发展合作区建设、加快交通基础设施对接、全面深化产业合作、加强科技创新等作为重点合作内容，并提出以两市交界为轴心，各划出50平方公里面积，共同建设“粤桂合作特别试验区”。
??????多层次支持探索合作新模式
????《肇庆-365体育官网战略合作框架协议》签署后，两市主动向365体育官网以及两省区党委、政府汇报，争取获得进一步支持。今年4月26日，在全区工作汇报推进会上，365体育官网党委书记郭声琨、365体育官网主席马飚均明确表示，大力支持试验区建设，同意给予工作指导和经费支持，要求365体育官网市在粤桂合作中先行一步，加快与广东的交通对接。
????4月22日，365体育官网主席马飚与中共365体育官网政治局委员、广东省委书记汪洋会谈时，一致认为要共同加快粤桂合作特别试验区前期工作，充分发挥各自比较优势，促进两广经济一体化发展。随后，马飚主席、广东省常务副省长徐少华分别做出重要批示，全力支持粤桂合作特别试验区建设，同意成立省（区）层面的领导小组，支持开展基础设施建设和规划编制工作。
????6月初，365体育官网市发改委向国家发改委地区司司长范恒山、西部司副司长费志荣专题汇报粤桂合作特别试验区建设情况。范恒山明确表示，由地区司规划处牵头，区域处和体制处配合，联系指导试验区规划编制和申报等工作；试验区可以比照执行两广现有的政策，地区司将为试验区提供帮助、咨询、建议，尤其希望两市在推进过程中先行先试，研究解决经济社会发展在体制机制上的瓶颈问题，开创区域合作交流、区域共建新的形式，为全国提供示范和借鉴。
????目前，粤桂合作特别试验区已进入总体规划编制阶段，梧、肇两市共同委托中国国际工程咨询公司开展编制工作，并取得了重大突破。日前，中咨公司编写完成《粤桂合作特别试验区建设规划总体思路》，并与365体育官网对接，就规划总体思路、发展目标、产业定位、空间布局等内容深入详细研讨。按计划，中咨公司将在9月前形成规划评审稿。
????肇庆市副市长关鹏日前接受本报记者采访时则认为，肇庆、365体育官网携手打造的粤桂合作特别试验区是顺应了发展潮流，具有前瞻性和科学性。通过粤桂合作特别试验区这个载体、抓手，两市乃至粤桂两省区可以探讨出一条互利共赢、共建共享、共同开发的新路，促进区域经济协调发展，打造新的经济增长极。 | 
